В газете =Вести= за 16.11.2011 на стр.3 дана заметка-
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ОТ «А» ДО «Я»
О ПРЕИМУЩЕСТВАХ И НЕДОСТАТКАХ ПРОПОРЦИОНАЛЬНОЙ И МАЖОРИТАРНОЙ СИСТЕМ ВЫБОРОВ: РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ "Вести" продолжают публикацию материалов в рамках совместного с Леноблизбиркомом проекта в предверии выборов депутатов Законодательного собрания области 4 декабря. Избирательная система – непременный элемент современного демократического общества. Ведь уже в самом слове демократия (в переводе с греческого dеmokratia обозначает буквально народовластие, от dеmos – народ и kratos – власть) заложено понимание такой политической организации общества, которая основана на признании народа основным источником власти. Это предопределяет право граждан участвовать в решении государственных дел, свободно выражая свое мнение по всему спектру вопросов экономической, социальной, культурной, общественно¬политической жизни страны, ее внутренней и внешней политики.
В гражданском правовом государстве народовластие осуществляется через выборных представителей населения в органах государственной власти и местного самоуправления. Ни один демократический строй не может существовать без полномочного представительства, которое обеспечивает реальное участие населения в управлении делами общества и государства. Такое представительство, в свою очередь может быть демократическим лишь при условии его формирования самим обществом, самим народом.
Для реализации народом своих избирательных прав в различных демократических государствах применяются три избирательных системы: мажоритарная, пропорциональная и смешанная.
Мажоритарная избирательная система исторически является самой первой, старейшей среди применяемых избирательных систем. На сегодняшний день она применяется в 83-х странах мира, включая США, Францию, Великобританию, Австралию, Индию, Канаду.
Мажоритарной (от фр. majorité – большинство) называется система формирования выборных органов власти через персональное (индивидуальное) представительство. При определении результатов выборов, проводимых по мажоритарной системе, избранным считается тот кандидат (или кандидаты), который получил в своем избирательном округе установленное законом большинство голосов. Соответственно, остальные кандидаты, участвовавшие в выборной кампании, считаются неизбранными.
При применении мажоритарной системы избирательные округа чаще всего бывают одномандатными. Реже случается вариант многомандатных округов. В одномандатных округах голосуют, как правило, за отдельных кандидатов, в многомандатных – как за определенные лица, так и по партийным спискам. Многомандатные округа есть в Японии, США, Украине. Также многомондатные округа широко используются на муниципальных выборах в Ленинградской области.
Существуют три разновидности мажоритарной системы: абсолютного, относительного и квалифицированного большинства.
На выборах по мажоритарной системе относительного большинства кандидату для победы достаточно набрать больше голосов, чем кому-либо из его конкурентов. Причем, необязательно больше половины всех голосов избирателей. Такая система используется, например, на выборах депутатов конгресса США. В настоящее время она достаточно активно внедряется на Украине, прежде всего – на местных выборах.
Недостатком мажоритарной системы относительного большинства является то, что она не дает возможность учитывать интересы всех избирателей округа, поскольку кандидат может быть избранным абсолютным меньшинством избирателей, хотя и относительным их большинством на момент голосования. При таких условиях голоса избирателей, которые голосовали против избранного кандидата, пропадают. Эта система также фактически аннулирует средние и малые партии.
Мажоритарная система абсолютного большинства для избрания кандидата требует собрать больше половины всех голосов избирателей: по формуле 50% + 1 голос.
Данную систему отличает потенциальный демократизм: она более полно учитывает интересы большинства избирателей. Недостатком же можно назвать невысокую результативность. Голосование по мажоритарной системе абсолютного большинства, как правило, требует проведения повторного голосования. По понятным причинам активность избирателей во втором туре заметно снижается.
Мажоритарная система квалифицированного большинства признает победителем того кандидата, который набрал больше заранее определенного, квалифицированного большинства голосов. Квалифицированное большинство устанавливается законодательством и, как правило, превышает большинство абсолютное: 2/3, 3/4 и т.д.
Такая система чрезвычайно редка, поскольку еще менее результативна, чем система абсолютного большинства.
В целом, мажоритарная система имеет такие преимущества как простота участия избирателей в процедуре избрания кандидатов. Однако выборы по подобной системе исключают влияние малочисленных партий в парламенте, способствуют образованию системы больших взаимозависимых, сравнительно стабильных партийных блоков.
Политическим следствием применения этой системы становится постоянное чередование у власти двух крупных утвердившихся в государстве политических партий. Наиболее ярким примером могут служить США, где у власти постоянно сменяют друг друга «республиканцы» и «демократы».
Пропорциональная избирательная система. В отличие от мажоритарной (для избрания кандидат должен получить большинство голосов избирателей в избирательном округе) здесь действует принцип пропорциональности. Депутатские мандаты распределяются между партиями пропорционально количеству голосов избирателей, собранных каждой из них в пределах избирательного округа.
Сегодня эта система существует более чем в 60 странах мира, преобладая в Западной Европе.
Различают следующие виды пропорциональной системы: с жесткими списками; с преференциями; с полужесткими списками.
При применении пропорциональной системы с жесткими списками избиратель голосует сразу за весь список партии, которую он поддерживает на выборах. Система жестких списков практикуется в Испании, Португалии, Израиле, России, Украине.
Пропорциональная система с преференциями (от латинского praefero – предпочитаю), или преимуществами, позволяет избирателю не просто проголосовать за списки партии, но и отдать предпочтение конкретным кандидатам из этого списка. Например, сделать пометку в избирательном бюллетене напротив номера того кандидата в списке от партии, которому он преимущественно отдает свой голос.
(ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ)