Финансовые известия – 17 декабря 1996 г., р. VIII

Российские нотариусы должны
быть зависимыми только от граждан

Владимир КОВАЛЕВСКИЙ

В МОСКВЕ прошло собрание представителей региональных нотариальных палат. После первого конгресса нотариусов России, который состоялся в марте, оно стало для нотариального сообщества еще одним заметным событием в уходящем году.
Федеральная нотариальная палата (ФНП), созданная в 1993 году, как альтернатива государственному нотариату, сегодня имеет свои структуры в 79 субъектах России. За три года она заявила о себе как институт, активно выступающий в защиту имущественных интересов граждан и юр лиц и разрабатывающий законодательные докумен-ты, необходимые для нормального функционирования нотариального сообщества. Сегодня в Государственной думе находятся два законопроекта, подготовленных экспертами ФНП, основной смысл которых заключается в том, чтобы объединить государственный и частный нота-
риат в единый. Палата внесла свои предложения по совершенствованию Гражданского кодекса в той его части, где речь идет о нотариальном сопровождении сделок с недвижимостью, а также касающихся наследственного права.
По мнению президента ФНП Анатолия Тихенко, в России еще далеко не в полной мере используются возможности нотариальных служб. Например, во многих странах именно нотариус ведет протоколы акционерных собраний и заверяет все принятые на них документы. Это впоследствии исключает возможность вносить в них задним числом «нужные» кому-либо поправки, которые могут иметь решающее значение в случае судебного разби-рательства.
Таких резервов множество. О них Россия не знала или знала очень мало, пока Федеральная палата не вступила в 1995 году в Международный союз Латинского              нотариата
(МСЛН), объединяющий неза-
висимые нотариаты более чем 60 стран. В этих странах нотариусы наделены полномочиями совершать нотариальные действия от имени государства и несут личную имущественную ответственность за обеспечение законности сделок.
Недавно Федеральная палата, как член МСЛН, была включена в состав постоянной комиссии союза по делам Европы и Средиземноморья. Это дало ей возможность получать в бюро международных нотариальных обменов полную информацию о нотариальной практике всех входящих в союз стран.
Любопытные подсчеты произвела нотариальная палата Ульяновской области. Она сравнила статистические данные о финансовой деятельности нотариусов в первой половине 1994 года (тогда почти все нотариусы в области были государственными) и в первой половине 1996 года, когда ситуация стала противоположной (из 54 нотариусов теперь государственными являются только 4).
За первое полугодие 1994 года государственными нотариусами взыскано в доход бюджета государственной пошлины в размере 1 млрд. 130 млн. руб. За этот же срок государство израсходовало на нужды Ульяновского нотариата 174 млн. руб.
Таким образом, чистая прибыль государства составила 956 млн. руб.
За тот же период 1996 года частные нотариусы уплатили подоходный налог в 1 млрд. 179 млн. руб. В Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования перечислили 217 млн. руб. Создали 38 рабочих мест, на содержание которых в общей сложности истрачено (сюда входят и налоги государству) 416 млн. руб. На строительство и покупку зданий нотариальных контор израсходовано 187 млн. руб. На аренду помещений, их ремонт и охрану — 243 млн. руб. На приобретение компьютерной и другой техники — 218 млн. руб. В благо-
творительные фонды переведен 101 млн. руб.
Всего же в бюджет и экономику области частные нотариусы внесли за полгода около 3 млрд. 800 млн. руб., фактически освободив от этих расходов государство. По мнению президента Ульяновской нотариальной палаты Тамары Горенковой, приведенные цифры красноречиво говорят о том, какой нотариат выгоднее обществу — частный иди государственный.
Как считает президент Московской городской нотариальной палат Геннадий Черемных, новый нотариат в России, безусловно, состоялся. У него имеется много нерешенных проблем, среди которых одна из самых острых — проблема материальной ответственности нотариусов при возможном повышении ставок налогообложения. Задача государственных органов, законодателей — сделать все, чтобы как можно быстрее были внесены изменения в существующий Закон о нотариате.